清廉国企如何建?《清廉长沙》推介了雨花城投经验

发布于: 2022-04-07 17:08

近日,中共长沙市纪委、市监委主办的《清廉长沙》(2022年第1期,总第22期),刊发雨花城投集团纪委文章《擦亮国企高质量发展清廉底色》,介绍我司如何推进“清廉”元素融入集团生产经营和改革发展的全过程,建设“清廉城投”。

擦亮国企高质量发展清廉底色

为持续推进清廉国企建设,雨花城投集团始终坚持“干事是主线,干净是底线”的核心价值观,把握政治站位和职能定位,在夯实主体责任、规范权力运行、加强内控能力、厚植廉洁文化上狠下功夫,深入推进“清廉”元素融入集团生产经营和改革发展的全过程,不断擦亮企业高质量发展清廉底色,努力打造与“清廉长沙”目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工、群众愿望相呼应的“清廉城投”。

 

一、政治引领“提高度” 

 

“这次部署会针对性很强,既传导了压力又点明了问题,我们将以此为新的发力点,进一步把主体责任落到实处。” 在集团召开创建“清廉城投”专项工作部署会议后,公司工程部负责人感慨道。

前两年,公司陆续爆发了几起违纪案件,这暴露出了以往在落实“两个责任”上的一系列问题。集团党委顺势变革,围绕企业发展中心任务,全面落实从严治党主体责任和纪委监督责任,全面推进从严治司。立即出台《党风廉政建设工作要点》,更新《领导班子党风廉政建设责任清单》,抓实领导班子、中层干部“一岗双责”,落实履行主体责任和监督责任情况报告、约谈提醒等制度,保障关键少数作用有效发挥。制定《清廉城投建设实施方案》,以15条举措压实“清廉城投”建设责任,解决突出问题。推动“四责协同”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。2021年召开党委会46次,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的引领作用。

 

二、制度建设“重力度” 

 

“梓园路门面屋顶维修工程,抽中单位是湖南恒超建设公司……”在供应商抽签现场,公司纪委全程监督,确保公司制度执行到位。这是雨花城投集团扎紧制度笼子、规范权力运行的生动实践。

为从源头上堵住易滋生腐败风险的重要环节,雨花城投集团专项制定《创建“清廉城投” 抓实“以案促改” 整治突出问题工作方案》,列出整治突出问题22条任务清单,把制度建设作为源头治理的重要支撑和保障,持续对相关制度进行补充完善,让监管有章可循,真正把软约束变成硬要求。

通过梳理整合、外规内化等措施,聚焦议事决策程序、工程项目管理、招标采购流程、资产管理流程、项目资金管理、日常管理等方面建立健全管控制度,规范非公开招标采购、工程签证变更、资产处置、投资决策等内部审批流程。先后修订、出台了《信访举报工作操作细则》《廉政风险提示书工作规则》《土地租赁管理办法》《资产巡查制度》《签证变更(洽商)》《招标采购管理制度》《供应商名录库管理办法》《重点岗位轮岗制度》《督查督办工作管理办法》等制度59项,配套流程35项。从制度源头上规范项目日常管理、资金监管等企业各项行为,扎紧制度的笼子,实现内部治理规范化、科学化、精细化,真正实现用制度管人、管事、管权。

 

集团纪委到项目所在地开展廉政访谈

 

三、监督保障“拓深度”

 

“自从有了物业测评监督小组的参与,我们开展监督的针对性、专业性更强了,力度之大前所未有,小区环境的蜕变也是有目共睹……”在物业考评现场,黎雅社区负责人感叹监督带来的改变。

针对以往监督力量不足、监督责任弱化,制度措施流于形式,贯彻落实不力等问题,雨花城投集团纪委打破以往“不愿、不敢、不会监督”的问题,从“事前、事中、事后” 找准监督着力点和切入点,拓宽监督深度,做实做细企业经营、管理过程监督。

紧盯资金审核、财务管理、工程建设等重要领域、重要岗位、关键环节,采取地毯式风险排查,找到预防腐败的关键点,截至目前,已排查关键岗位62个、岗位风险100个。以“清廉工地”建设为抓手,坚持做到“项目开工先开课”,施工合同与廉政合同一起签,组织项目管理三方签署《廉洁承诺书》,着力“事前”提醒,严密防控风险。建立“廉政访谈日”制度,定期下沉项目一线开展廉政访谈;搭建OA系统,在项目管理、审批的重点领域和关键环节设置预警机制,实现工作进度全程留痕、权力运行实时监督。并通过向服务对象发放监督联系卡、在项目现场张贴警示海报等方式,进一步拓宽监督渠道,做好“事中”监督,防范权力越轨。开展内部控制专项审计,对制度执行过程中17个问题提出专项整改建议,向部室、子公司发出“内部审计确认单”35份,开出内审问题建议单4张,对整改不力或涉及廉政风险的开出“廉政提示意见书”2张,强化“事后”监督,突出整改实效。

 

在项目一线张贴廉洁海报

 

四、文化浸润“延广度”

“清廉如水是一种思想作风,也是一种人格魅力,它是立身之本、为人之道、处事之基,是工作生活的‘生命线’……”在公司举办的“城投‘清廉’说”活动现场,获奖选手激情洋溢地表达着自己对“廉洁”的认知和感悟。

有“清廉”文化的企业才能走得更远、更好。雨花城投集团进一步抓实对干部员工的教育管理,筑牢思想根基。不断激发出广大干部职工的内生“廉动力”,全面营造以清为美、以廉为荣的文化氛围。对新员工进行岗前廉洁从业教育培训,把“讲责任、谈纪律”作为员工入职的第一课,助其系好廉洁从业“第一颗扣子”。同时关口前移,对新提拔及调整的中层干部进行任前廉政谈话,系好岗前“风纪扣”。组织工程、招采等重点岗位人员进行廉洁培训,打好“预防针”。针对国企系统相关违纪案例开展“身边人、身边事”警示教育,将对具体案件的“一张纸”变为警醒全体职工的“一堂课。以“做好明白人,算清人生账”“吹响廉洁哨,打好预防针”“当忠诚卫士,做清廉甲方”为题先后开展3次廉政党课,强调对违纪违法行为“零容忍”的态度。通过开展廉洁家访、发送“廉礼”等方式,将廉洁文化渗透进日常。夯实阵地建设,打造企业“廉政角”,推出“城投‘清廉’说”“三节廉话”“纪法课堂”等廉政品牌活动,从“小切口”施教,让员工耳濡目染、潜移默化地自觉接受廉洁文化滋养和熏陶。2021年累计开展党风廉政专题教育8次,廉政谈话203人次,发放节日“廉礼”60份。

 

向施工单位、监理单位发放“廉洁”水杯,提醒项目工作人员“廉洁纪律记心间 ”

风清气正好扬帆。随着“政治+、制度+、监督+、文化+”组合拳的推出,企业政治生态持续优化,管理水平持续提升,竞争力、创新力、抗风险能力和廉洁力不断增强。“创建清廉企业是一项系统工程,只有起点没有终点。接下来我们将进一步巩固清廉企业创建成果,在站好‘监督哨’和拉紧‘制度网’的基础上,发挥清廉文化春风化雨的作用,不断擦亮雨花城投的清廉底色,争当清廉国企示范和标杆,为清廉长沙建设作出新的更大的贡献。” 公司纪委负责人表示。

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